2023年第6期 《云南纪检监察》杂志，“大兴调查研究·纪检监察在行动”专栏，刊发西双版纳州委常委、州纪委书记、州监委主任魏平同志访谈文章。

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嘉宾

魏  平   西双版纳州委常委、州纪委书记、州监委主任

陈书刚   绥江县委常委、县纪委书记、县监委主任

何政樘   会泽县委常委、县纪委书记、县监委主任

褚建伟   禄丰市委常委、市纪委书记、市监委代理主任

高显柱   墨江县委常委、县纪委书记、县监委主任    

王卫东   芒市委常委、市纪委书记、市监委主任

主持人：“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。纪检监察机关在工作中如何运用好调查研究这个传家宝，深入了解群众需求，切实解决群众急难愁盼问题？

魏平：西双版纳州纪委监委坚持人民至上，以人民期待为工作的根本出发点、落脚点，沉下心、扑下身开展调查研究，摸实情、找问题、听建议、谋对策，用心用情解决群众“急难愁盼”，站稳人民立场。

坚持目标导向，人民在哪里，调查研究的目光就聚焦在哪里。聚焦乡村振兴以及民生领域，重点调研常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶、乡村振兴重点项目建设和重大资金、农村集体“三资”管理、落实耕地保护和粮食安全战略举措、惠民惠农财政补贴发放管理等与民生利益息息相关的问题，以领导班子成员带队下访监督为抓手，靶向发力进行“解剖麻雀”式调研，调研出落实责任不力、工作机制不顺、缺乏统筹安排等9个突出问题，向责任单位下发7份《工作提醒函》督促整改。

坚持问题导向，矛盾在哪里，调查研究的脚步就走向哪里。以“清廉云南”建设行动推进情况破开“口子”，领导班子带队下沉基层，通过采取入村入户走访、“一对一”访谈、随机抽查、沟通会商、倒查责任等方式开展调查研究。发布《关于公开征集“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”问题线索的公告》，直接听取基层干部和群众的呼声。调研发现办证难、交房难、讨薪难、投诉难、承诺事项落实难“五难”问题314个，通过建立问题清单、召开工作推进会、制发工作提醒等方式，推动问题整改到位。

坚持结果导向，需求在哪里，调查研究的工作就做到哪里。扎实开展走访调研，发现并坚决查处侵害群众利益的腐败问题和不正之风，受理相关问题线索118件，立案31件，办结23件，处理23人，给予党纪政务处分12人。围绕调查研究反映出的问题，抓好成果转化运用，对“三化”建设、监督执纪、“四种形态”的精准运用、党风廉政建设的落实成效等多项重点工作逐项整改提升。

陈书刚：绥江县纪委监委深入践行“一线工作法”，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，把调查研究贯穿于信访举报、监督检查等工作的全过程、各方面，推动纪检监察干部下沉一线察民情、听民诉、解民忧，实现了纪检监察工作质效和群众获得感满意度“双提升”。近期推动解决10余户群众“出行难”的问题，就是践行调查研究之风的生动缩影。

不久前，我们在基层小微权力“监督一点通”平台上收到关于铜厂村26组乡村道路因雨水冲刷和矿山生多重影响导致路基垮塌，长达半个多月未得到有效解决的问题反映后，立即组成由县纪委副书记带队的专项监督检查组，带着问题深入道路垮塌现场和周边农户家中开展调研，询问了解前因后果、具体情况，并督促县应急管理局及时协调，制定修缮方案。最终，在我们的下沉督导、全程跟踪下，被阻断了10多天未有效解决的道路在接到问题反映后的第3天就通了。

接通的不仅是被阻断的出行道路，更是我们与群众之间的“心路”。在工作中，我们通过下沉一线走访监督，更加深入了解了实情，切实解决了民忧，在监督、信访等工作质效得到大幅提升的同时，进一步密切了干群关系。

调查研究是解决问题的“金钥匙”。今年我们大兴调查研究，大力弘扬“浦江经验”，探索建立“纪委常委或监委委员+纪检监察室+信访室”的季度下访工作机制，每季度深入村组、项目建设等一线开展带案下访、公开接访，主动收集民情民意、化解民忧民困，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动以“一线工作法”破解工作落实的“中梗阻”，赢得群众的信任。

何政樘：会泽县纪委监委把“三个注重”贯穿基层走访、一线接访、带案下访过程始终，实现情况在一线掌握、工作在一线推动、问题在一线解决。

注重瞄准民生“小切口”。坚持在信访件核查中不局限于就举报问题定论失实或属实，而是延伸工作“触角”，通过走访下访开展调查研究，瞄准“小切口”察民情、纾民困、解民忧。如马路乡硝厂村五保户付某某多头重复反映村党总支书记将其住房、土地私卖等问题的信访件，虽已核查所举报问题失实，但工作人员仍多次与信访人及其邻里拉家常式走访，深入了解付某某生产生活情况及存在困难，掌握其真实诉求。经督促，硝厂村委会依规为其申请危房改造资金新建住房，并帮其成功调解邻里纠纷，最终付某某满意签下息诉罢访协议书。

注重校准监督“放大镜”。积极探索与政府信访部门的联动监督机制，在全面梳理基础上对信访突出问题实行“清单式”管理，用一个方案、一张交办单、一次约访、一促到底的“四个一”校准监督的“放大镜”。负责包案监督推进的领导落实带案下访约访及回访反馈，下沉问题属地掌握“第一手”情况，重点调查了解信访举报问题形成原因、职能单位责任落实情况、化解卡点难点堵点等，切实将问题发现在基层、化解在一线。共对 11件信访突出问题实行包案推进，目前已化解7件。

注重调准民意“晴雨表”。提升变被动坐等为主动下访的工作质效，选择全县信访举报数量最多的马路乡、唯一的少数民族乡新街乡等加强信访业务知识宣传，向群众发放《信访举报知识手册》和《举报须知》。在下访一线落实分析研判回访澄清机制，对群众反映问题加强甄别研判，精准区别不同类型分类规范处置；对受到不实检举控告的党员干部，因人因事制宜，及时澄清正名。

褚建伟：禄丰市纪委监委用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，苦练调查研究基本功，助力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，努力当好党和人民群众满意的“哨兵”。

围绕制约纪检监察工作发展瓶颈问题，灵活运用实地调研、召开座谈会、随机抽查、问卷调查等方式开展调研，全面摸清基层监督的薄弱环节和问题短板，探索建立以“市、乡(镇)、村、组”为主的“四级网格”监督体系，推动“一张网”全面覆盖到乡(镇)、延伸到村组。

紧盯民生领域以及党中央惠民富民、促进共同富裕政策的落实情况，深入基层一线，察民情、听民意，着力把情况摸清、把问题找准、把对策提实，聚焦持续巩固乡村振兴、医疗服务、职业技能培训、养老、食品安全等领域群众反映强烈的突出问题，及时建立问题清单，从“小切口”入手持续整治群众身边腐败和不正之风问题，撬动民生大改善。今年1至5月，禄丰市纪委监委严肃查处残疾人“两项补贴”、低保资金审核把关不严、扫黑除恶等问题10件25人、1个集体，通报典型案例3期3人。

开展市纪委监委领导班子成员接访下访和包案化解信访举报工作，畅通群众信访渠道，对群众反映强烈、久拖，涉及作风革命、效能革命及履职担当等信访问题，实行定点接访、重点约访、带案下访，严格落实包督办、包调查、包解决、包息诉、包稳定“五包”要求，通过发函督办、现场交办、派人参办、实地督办等方式，及时把群众反映的突出信访举报问题解决在基层、矛盾化解在一线。今年以来，市纪委监委班子成员共包案化解信访举报案件10件，化解信访疑难案件2件。

高显柱：墨江县各级纪检监察机关将调查研究与实际工作相结合，在下沉监督中，摸清搞透群众的急难愁盼问题，不断提升靶向监督工作质效。

结合此前开展的日常监督、专项监督检查、巡察反馈等综合分析，当前农村集体“三资”管理方面的问题，是引发村组干部微腐败的原因之一。墨江县纪委监委建立“委机关+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡(镇)纪委”的联动模式，发挥“上下纵向联动、横向部室跟进”的优势，重点围绕“清廉云南”建设十大行动，通过专题调研与蹲点调研相结合，力求把问题找得更实、原因剖析得更准、对策建议提得更有针对性，实现“发现问题、及时反馈跟踪问效、监督促改”的工作闭环，把基层监督工作做实做细，以点带面系统施治。

带着问题去思考，也要俯下身子去探寻。县纪委监委调研组通过实地走访、查阅台账、座谈了解等方式，分年度分领域摸清全县农村集体“三资”的基本情况，发现在农村集体“三资”管理上普遍存在制度落实不到位、贪占挪用集体资金、违规违法处置集体资源等方面问题。

调研为精准监督找准了切入点和着力点，针对调研发现的具体问题，墨江县纪委监委对全县15个乡(镇)开展拉网式专项检查，并对发现问题督导跟进。同时，定期对全县15个乡(镇)“三资”管理情况开展交叉检查，对检查发现的问题进行问责追责，对典型问题进行严肃处理和通报曝光。

扎实开展调研工作，把发现问题、推动整改、完善制度、促进治理贯通起来。在具体实践过程中，墨江县纪委监委通过与相关职能部门紧密合作，加强调研指导、定期检查，督促行业部门建立健全农村集体“三资”管理长效机制，各乡(镇)完善村务监督委员会运行机制，确保村务监督委员会的知情权、审核权、主持民主评议权。同时，充分发挥各乡(镇)财政所和农业服务中心的监督作用，着重对内容、程序、场所、时间等环节上进一步规范。

王卫东：芒市纪委监委坚持问题导向，通过一线调研发现问题，聚焦问题认真研讨，注重实效解决问题，着力推动调查研究走深走实。

调研前，研究制定重点课题调研方案，整合机关、派驻机构、巡察机构力量成立课题组，紧紧围绕调研内容，明确方式方法、时间节点和工作要求，压实工作责任。采取“四不两直”方式，我们下沉一线、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况，特别是深入困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。践行边学习、边调研、边工作、边总结的“四边工作法”和任务项目化项目清单化、清单具体化的“三项工作法”，综合运用座谈交流、个别访谈、随机走访等方式，问计于群众、问计于实践，把真实情况摸清、把存在问题找准。

我们把解决问题作为检验调查研究实效的“试金石”。在调研中深入了解群众需求，切实解决群众急难愁盼问题，把调查研究的过程变成发现问题、研究问题、推动解决问题的过程，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。不久前，我们在走访调研时发现，轩岗乡轩岗河两岸水田较多，但河下段却无桥可通行，芒广、芒牙、棒丙3个小组的群众到对岸劳作只能绕远路而行。了解情况后，及时协调相关单位，争取项目投入资金新建了南溪河桥，有效缓解了河两岸群众田间劳作交通难的问题。协调建成加压泵房项目，缓解风平镇和谐村、龙井村，轩岗乡遮相社区八队、芹菜塘村等移民搬迁片区12000人的用水难问题。今年初，我们走访遮相华侨社区，协调整合资金帮助该社区修建卫生公厕和停车场围栏……通过这些举措，切实解决群众关心关切的现实问题、热点问题，架起“连心桥”，连通群众心，努力实现开展一次调研、解决一批问题、推动一项工作的目标。